核心提示：現在雄縣的產(chǎn)業(yè)正站在一個(gè)十字路口。行政區劃上被劃入雄安新區，像一道強光，給當地帶來(lái)歷史機遇。但是，塑料企業(yè)的污染問(wèn)題很難短時(shí)間內解決。塑料企業(yè)生產(chǎn)中會(huì )排放VOC（揮發(fā)性有機化合物），這種物質(zhì)會(huì )與空氣中二氧化硫、氮氧化物發(fā)生化學(xué)反應，將PM2.5吸附在周?chē)?，形成霧霾。 這也成為雄縣塑料企業(yè)主們心頭的一片陰霾。這些生產(chǎn)企業(yè)、商貿公司對未來(lái)表示憂(yōu)慮。

【中國包裝網(wǎng)訊】中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地、中國氣球第一村、北方最大的安全套生產(chǎn)企業(yè)、北方最大的燈箱布生產(chǎn)基地，這些名頭在4月1日“雄安新區”公布之前，應該是雄縣人最引以為傲的稱(chēng)號。

河北省包裝業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)李小斗接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，塑料包裝業(yè)對本地GDP的貢獻是4%，總量世界第一，其中塑料包裝占到70%。全國塑料原料顆粒消耗的10%都在雄縣，后者占據長(cháng)江以北90%以上的市場(chǎng)份額。雄縣共有塑料企業(yè)4000家左右，而整個(gè)河北省的包裝企業(yè)不到8000家。雄縣的塑料產(chǎn)業(yè)能占到GDP的70%，拉動(dòng)了超過(guò)本校超50%居民的就業(yè)?！翱梢哉f(shuō)是雄縣家家都和塑料產(chǎn)業(yè)有關(guān)”。

現在雄縣的產(chǎn)業(yè)正站在一個(gè)十字路口。行政區劃上被劃入雄安新區，像一道強光，給當地帶來(lái)歷史機遇。但是，塑料企業(yè)的污染問(wèn)題很難短時(shí)間內解決。塑料企業(yè)生產(chǎn)中會(huì )排放VOC（揮發(fā)性有機化合物），這種物質(zhì)會(huì )與空氣中二氧化硫、氮氧化物發(fā)生化學(xué)反應，將PM2.5吸附在周?chē)?，形成霧霾。

這也成為雄縣塑料企業(yè)主們心頭的一片陰霾。這些生產(chǎn)企業(yè)、商貿公司對未來(lái)表示憂(yōu)慮。春節前后所有企業(yè)的拉閘限電、兩會(huì )期間被要求停工、再生顆粒工廠(chǎng)被關(guān)閉讓這些民營(yíng)企業(yè)主們相信，或許變化真的要來(lái)了。

雄縣一位資深行業(yè)負責人告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，傳統行業(yè)和雄安新區是不匹配的，電子、醫藥、金融、高科技研發(fā)將來(lái)會(huì )成為主要產(chǎn)業(yè)。他認為，中央規劃雄安新區，不會(huì )讓污染企業(yè)存在，應該會(huì )從金融、旅游、高科技等方面發(fā)展，不會(huì )將污染企業(yè)放在這里。他甚至認為，新區中“三個(gè)縣中的傳統行業(yè)將不復存在”。企業(yè)能做的就是轉型升級，消除污染。

塑料王國的憂(yōu)慮

“政府肯定不讓干了?！?月4日下午，雄縣人李根生站在他位于雄州路附近的華濤塑料廠(chǎng)門(mén)口，戴著(zhù)一副藍色口罩。李根生是廠(chǎng)長(cháng)，剛剛驅車(chē)到白溝，為客戶(hù)送一包塑料袋。來(lái)回30公里，耗時(shí)約60分鐘。

李根生甚至開(kāi)始構想，塑料廠(chǎng)被關(guān)停之后，只能將現在的機器賣(mài)掉另想出路。他說(shuō)，近幾年小規模的塑料企業(yè)越來(lái)越不好干，村里做再生顆粒的小廠(chǎng)已經(jīng)不讓生產(chǎn)了。大的企業(yè)制版、彩印的污染比較大，面對的環(huán)保壓力更大。遇到重污染天氣，大的企業(yè)都被要求停工。

雄縣的工業(yè)以化工、塑料制品為主。密集分布區有縣城鈴鐺閣大街、東環(huán)路、東城大街、五鋪街、北環(huán)路五條專(zhuān)業(yè)街，有五鋪、亞古城、西候留、古莊頭、黃灣等10個(gè)專(zhuān)業(yè)村。當地生產(chǎn)的主要產(chǎn)品有組織袋、聚酯膜袋、高低壓聚乙烯袋、高溫蒸煮袋、吸塑盒、吹塑瓶等。這些產(chǎn)品廣泛用于食品、服裝、化工、電子、建筑等包裝。

李根生是西候留村人。作為10個(gè)塑料制品專(zhuān)業(yè)村之一，西候留村在上世紀70年代已經(jīng)開(kāi)始有生產(chǎn)塑料制品的作坊。李根生說(shuō)，當時(shí)村里每個(gè)生產(chǎn)隊都有塑料生產(chǎn)作坊，生產(chǎn)隊里的10幾個(gè)人為了掙工分，很多人去制作塑料袋?！爱敃r(shí)是手工制作，最早的時(shí)候從北京房山買(mǎi)回原材料，回來(lái)自己加工”。

李小斗告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，雄縣的塑料制品生產(chǎn)最早出現在上世紀60年代，生產(chǎn)手工的絲網(wǎng)印刷。1978年前的作坊形式被作為村的生產(chǎn)隊副業(yè)，屬于當時(shí)不允許的灰色地帶。1978年后生產(chǎn)隊解散，這些作坊被承包到個(gè)人手里，為生產(chǎn)隊在外地聯(lián)系業(yè)務(wù)、掌握外地客戶(hù)的村民首先單干。1985年以后，周邊農村的塑料企業(yè)大規模入住雄縣城，租賃廠(chǎng)房和門(mén)臉，逐漸發(fā)展壯大。一開(kāi)始出現時(shí)，雄縣的塑料制品就依靠外銷(xiāo)，服務(wù)于周邊的食品廠(chǎng)、服裝廠(chǎng)等，“當時(shí)塑料包裝通用，沒(méi)有食品和非食品袋之手”。

這個(gè)時(shí)候，縣城還有電纜企業(yè)，這些民營(yíng)公司是由外地國有電纜公司離職的技工、工程師創(chuàng )辦。隨后，塑料管道、乳膠制品在90年代以后逐漸發(fā)展起來(lái)。在市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸萌芽的過(guò)程中，塑料相關(guān)企業(yè)吸收了大量當地人就業(yè)。

雄縣大街上隨處可見(jiàn)塑料企業(yè)的廣告牌，走在靠近廠(chǎng)房的路上，能聽(tīng)到機器的運轉聲。李根生1996年輟學(xué)后，一直在雄縣一家塑料公司打工。2003年，他投資10多萬(wàn)開(kāi)了自己的公司。他的公司附近50米，分布著(zhù)9家塑料相關(guān)公司。

雄縣縣政府官網(wǎng)公布的最新數據顯示，2013年雄縣塑料包裝、壓延制革、乳膠氣球、電器電纜四大主導行業(yè)完成產(chǎn)值211.9億元，同比增長(cháng)22.9%，稅收4.2億元，同比增長(cháng)22.9%；銷(xiāo)售收入207.7億元，同比增長(cháng)22.9%；增加值48.6億元，同比增長(cháng)13.7%，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值的75%。

在雄縣，規模較大的塑料廠(chǎng)會(huì )依托當地的商貿公司來(lái)獲取聚乙烯、聚乙烯樹(shù)脂等生產(chǎn)原料。這些商貿公司通過(guò)原材料生產(chǎn)商進(jìn)行“購銷(xiāo)掉存轉”，充當原材料和生產(chǎn)企業(yè)的紐帶作用。

一家商貿公司的負責人趙巖告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)，他們日常從上海賽科、中石化、中石油等企業(yè)進(jìn)原材料，服務(wù)區域是雄縣，面向京津冀、內蒙古、山西，輻射至全國。相對于塑料生產(chǎn)企業(yè)，雄縣的商貿公司是少數。但這些公司屬于塑料產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節，一頭連著(zhù)生產(chǎn)端，一頭聯(lián)系著(zhù)工廠(chǎng)使用端。

趙巖說(shuō)，雄安新區的設立對雄縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)機遇，但對于小企業(yè)和商貿公司來(lái)說(shuō)是未知數。他說(shuō)，塑料制品雖然是物理加溫，但是多少有污染；還存在噪聲擾民問(wèn)題。工廠(chǎng)受到影響后，經(jīng)銷(xiāo)商也會(huì )受到影響，可能會(huì )使得客戶(hù)流失，銷(xiāo)售量變少。

對于風(fēng)險的應對，趙巖想不出有效的辦法。如果真的有工廠(chǎng)因為政策倒閉，商貿公司的客戶(hù)減少，只能減少銷(xiāo)售額。“畢竟10幾年攢下來(lái)的客戶(hù)，一時(shí)間被遷走或關(guān)停，不可能短時(shí)間內找到這些客戶(hù)”。

在趙巖接觸的企業(yè)中，大的塑料企業(yè)顧慮不大，因為手里資金量充足，銷(xiāo)售面向全國?？梢匀e的地方租地，建工廠(chǎng)，和此前一樣維系全國的銷(xiāo)售關(guān)系。但是小型工廠(chǎng)手里的資金有限，關(guān)閉或搬遷后，再合適的地方買(mǎi)地，可能會(huì )無(wú)法承擔。每臺制作設備一百萬(wàn)元左右，對他們來(lái)說(shuō)，這些設備大都是貸款購買(mǎi)，淘汰的設備也是一大損失。

雄縣需要一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)顛覆？

雄縣的塑料產(chǎn)業(yè)貫穿于整個(gè)縣城、甚至鄉村。塑料已經(jīng)成為每個(gè)人最熟悉的話(huà)題，出租車(chē)司機都能認識幾家塑料廠(chǎng)的老板，講述塑料制品加工的各個(gè)環(huán)節。

雄縣人有很多地方可以引以為豪。雄縣與廣東奄埠、浙江龍港并稱(chēng)全國三大塑料軟包裝基地，塑料顆粒年用量達到60萬(wàn)噸，產(chǎn)品占領(lǐng)了京津大部分市場(chǎng)。2008年被中國塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì )命名為“中國塑料包裝產(chǎn)業(yè)基地”。大步村是中國氣球第一村，產(chǎn)品占全國市場(chǎng)份額的80%以上；醫用手套填補了河北省空白。

雄縣安琪膠業(yè)有限公司是北方最大的安全套生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量12億只，是國家計生委定點(diǎn)采購企業(yè)，成功注冊了享譽(yù)世界的“紅絲帶”商標。雄縣擁有國內最先進(jìn)的壓延膜生產(chǎn)線(xiàn)，是北方最大的燈箱布生產(chǎn)基地，汽車(chē)內飾革與一汽、上汽等全國大型汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家建立業(yè)務(wù)聯(lián)系；河北泰斗三星線(xiàn)纜公司產(chǎn)品成功供應鳥(niǎo)巢、水立方等奧運場(chǎng)館。

然而，塑料產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型的傳統行業(yè)，也產(chǎn)生空氣等污染。

經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)獲取的一份雄縣環(huán)保局2015年3月9日建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件顯示，雄縣彩樂(lè )膠印有限公司建設的雄縣彩樂(lè )膠印有限公司紙塑包裝制品生產(chǎn)加工項目，在運營(yíng)期會(huì )產(chǎn)生廢氣（油墨調制、印刷工序產(chǎn)生的非甲烷總烴）、廢水（職工生活廢水）、噪聲（印刷、分切、制袋產(chǎn)生的設備運行噪聲）、固體廢物（切割的邊角料及不合格產(chǎn)品，廢油墨，廢擦機布、廢包裝桶，廢活性炭；員工生活產(chǎn)生的生活垃圾）等四項污染。環(huán)保局做的營(yíng)運期環(huán)境影響分析中，大氣環(huán)境影響分析稱(chēng)，項目生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為稀料揮發(fā)的非甲烷總烴。

雄縣縣政府代縣長(cháng)楊躍峰2月27日在雄縣第十六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上做的《雄縣人民政府工作報告》中說(shuō)，2017年堅決取締“土小”企業(yè)，全力推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機物）第三方治理、制版入園、集中供熱等項目，有效降低大氣污染物排放，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。重點(diǎn)對米家務(wù)鎮塑料管、龍灣鎮大步村乳膠等企業(yè)集中區域實(shí)施整治，關(guān)停無(wú)組織排放的涉水企業(yè)。

河北省包裝業(yè)商會(huì )辦公地點(diǎn)設在雄縣，其會(huì )長(cháng)李小斗告訴經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)記者，雄安新區的設立對于雄縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)機遇，中央要求“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng )新要素資源，培育新動(dòng)能”。部分產(chǎn)生污染的塑料企業(yè)將面臨整改，整改不成或將被關(guān)閉。

另一位接近雄縣塑料包裝企業(yè)的資深人士認為，中央規劃雄安新區，不會(huì )讓污染企業(yè)存在，未來(lái)雄縣的發(fā)展方向是金融、旅游、高科技等發(fā)展。要青山綠水，不要污染，污染企業(yè)只有搬走。整個(gè)塑料包裝產(chǎn)業(yè)的企業(yè)是否全部都搬走，恐怕河北省都不能拿主意。

轉型、搬遷還是關(guān)停，雄縣塑料企業(yè)還在等待。經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)試圖聯(lián)系排名靠前的大企業(yè)，但嘗試5家企業(yè)，對方均稱(chēng)不方便或不在當地。一位知情人士告訴記者，企業(yè)有自己的顧慮和擔憂(yōu)，不知道未來(lái)應該怎么辦。

李小斗認為，高新科技和塑料產(chǎn)業(yè)有結合點(diǎn)，但也有沖突點(diǎn)。塑料產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，可以考慮的出路有兩點(diǎn)。一是將高新科技轉讓給企業(yè)，讓企業(yè)接觸這些高新科技，做大做強，形成另一個(gè)產(chǎn)業(yè)；第二，就是作為商會(huì )來(lái)說(shuō)，要給企業(yè)轉型提供服務(wù)，幫助重組當地的一些企業(yè)，將小而全的污染企業(yè)集中到一起，然后進(jìn)行無(wú)公害無(wú)污染的處理，使得產(chǎn)業(yè)從小而全的規模，轉向集團公司的大規模。最后形成兩到三家大的集團公司，集中印刷，集中生產(chǎn)。

沖突點(diǎn)在于，通常的自動(dòng)化生產(chǎn)有流水線(xiàn)，產(chǎn)品有固定的標準。但是包裝行業(yè)并不是按照一種規格生產(chǎn)，而要根據不同客戶(hù)的要求來(lái)做加工。比如，今天接個(gè)單子，做包裝塑料杯的，5公分寬，下一次可能就接到4公分寬的，其產(chǎn)品具有不固定性。因為其產(chǎn)品數量多，品種多，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，很難標準化大批量生產(chǎn) 。

前述雄縣塑料包裝企業(yè)的資深人士認為，雄縣的塑料包裝企業(yè)，已經(jīng)受到市場(chǎng)逼迫，只有兼并重組，轉型升級，才能有效防范企業(yè)倒閉。轉型、發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)，是必然趨勢，未來(lái)的污染企業(yè)將使用現代的先進(jìn)技術(shù)處理后患。