國家發(fā)展改革委7月3日召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹“創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制”有關(guān)工作情況并回答記者提問(wèn)。

有記者問(wèn)，建立企業(yè)污水排放差別化收費機制，提到了高污染、高收費，低污染、低收費，請介紹一下具體的差別化收費機制。另外，如何設置差別化收費機制，能夠通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)促進(jìn)企業(yè)的污水減排？

國家發(fā)改委價(jià)格司副司長(cháng)牛育斌對此表示，對工業(yè)企業(yè)排放的污水實(shí)行差別化政策，是在總結各地經(jīng)驗的基礎上形成并進(jìn)一步完善的。主要針對的就是工業(yè)企業(yè)的污水排放精準施策，實(shí)行高污染、高收費，低污染、低收費，關(guān)鍵是要促進(jìn)企業(yè)污水排放的預處理，從源頭上減少污染物排放。

具體來(lái)說(shuō)，鼓勵地方根據企業(yè)排放污水中的主要污染物的種類(lèi)，比如污染物排放可能有COD(化學(xué)需氧量)、總磷、氨氮等一些指標，根據污染物的種類(lèi)和濃度，或環(huán)保信用評級，分類(lèi)分檔的制定不同的收費標準。

他稱(chēng)，《意見(jiàn)》要求各地可以因地制宜，這沒(méi)有統一的要求，各地可以結合當地實(shí)際情況，因地制宜設定哪一類(lèi)污染源，設定不同的標準，實(shí)行不同的分類(lèi)政策。有條件的地區也可以探索，多個(gè)污染物因子共同施策的加價(jià)標準。

他指出，對企業(yè)污水排放實(shí)行差別化政策，有些地方已經(jīng)做了有益探索，有利于促進(jìn)企業(yè)污水預處理和污染物減排，有利于改善污水處理水質(zhì)，關(guān)鍵還能促進(jìn)中水的利用。

浙江嘉興在2003年開(kāi)始在這方面做了有益的探索和嘗試，以嘉興的例子和取得的成效給大家介紹。嘉興為破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展導致水環(huán)境遭到破壞的困境，2003年下半年開(kāi)始，先對COD進(jìn)行了差別化收費政策。2012年10月份開(kāi)始又選擇了PH值、懸浮物、總磷、氨氮四個(gè)污染物的因子進(jìn)行了差別化政策。政策實(shí)施以來(lái)，取得了比較好的成效：

一是工業(yè)企業(yè)向管網(wǎng)排放的污水濃度明顯下降。實(shí)行COD分檔收費之后，工業(yè)企業(yè)排放污水的COD含量由最高時(shí)每升水900毫克降到2008年的400毫克，并穩定在這一水平。實(shí)行總磷分檔的加價(jià)政策之后，2015年污水處理廠(chǎng)的進(jìn)水總磷濃度比2014年下降將近20%，而且呈現逐年下降態(tài)勢。

二是促進(jìn)企業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展。這項政策實(shí)施以后，倒逼企業(yè)加大環(huán)保的投入力度，實(shí)現達標排放，推動(dòng)落后產(chǎn)能的淘汰和企業(yè)轉型升級。嘉興原來(lái)有一家比較有名的農藥廠(chǎng)，農業(yè)企業(yè)當年肯定是不達標排放的。實(shí)施了這項政策之后，倒逼企業(yè)進(jìn)行整改，目前全面實(shí)現了清潔生產(chǎn)、達標排放。

三是污水處理的水質(zhì)改善明顯。這項政策實(shí)施以后，嘉興污水處理后的水質(zhì)完全達到國家標準，對當地水環(huán)境改善和水污染的治理起到明顯作用。污水處理后的水質(zhì)改善，有力的促進(jìn)了中水的利用，水質(zhì)達標了，可以提高中水的利用率，而且提高了整個(gè)水資源的利用效率。

四是污水處理企業(yè)正常運營(yíng)得到保障。從2012年10月份這項政策實(shí)施以來(lái)，嘉興累計收費5200多萬(wàn)元，有效的補償了污水處理工程建設和污水處理企業(yè)的正常運營(yíng)成本，保證了這項事業(yè)有資金的保障。

（來(lái)源：華印軟包裝 2018-07-09）