到2020年底，全國餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；到2025年底，全國郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋。1月19日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合公布的《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對不同領(lǐng)域的塑料制品提出更為嚴格的要求，同時(shí)將新興領(lǐng)域作為塑料污染治理工作的重要內容。

去年12月，廣州日報在《廣經(jīng)觀(guān)察》就專(zhuān)門(mén)針對“限塑令”做了深入報道，對快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域的塑料問(wèn)題進(jìn)行深度分析，而新版“限塑令”對這些問(wèn)題有了新要求。

此次《意見(jiàn)》是12年前“限塑令”發(fā)布后，再度對我國塑料制品發(fā)聲，那升級版的“限塑令”，到底有哪些亮點(diǎn)值得關(guān)注呢？

亮點(diǎn)一

到今年底禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具

當前，隨著(zhù)生產(chǎn)生活方式轉變和新興業(yè)態(tài)發(fā)展，塑料污染治理工作面臨著(zhù)新的形勢和挑戰，塑料制品特別是一次性塑料用品的消耗量持續上升，導致塑料污染治理迫在眉睫。

在總體的目標設置方面，《意見(jiàn)》明確指出，到2020年，率先在部分地區、部分領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。到2022年，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升；在塑料污染問(wèn)題突出領(lǐng)域和電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域，形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用水平進(jìn)一步提升，重點(diǎn)城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。同時(shí)，記者注意到，這次被禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的塑料制品涵蓋多個(gè)領(lǐng)域，其中將禁止銷(xiāo)售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農用地膜；禁止以醫療廢物為原料制造塑料制品；全面禁止廢塑料進(jìn)口。到2020年底，禁止生產(chǎn)和銷(xiāo)售一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽；禁止生產(chǎn)含塑料微珠的日化產(chǎn)品。到2022年底，含塑料微珠的日化產(chǎn)品也將禁止銷(xiāo)售。

亮點(diǎn)二

聚焦快遞、外賣(mài)等領(lǐng)域為塑料污染治理工作的重點(diǎn)

近年來(lái)，電商、快遞、外賣(mài)等新興業(yè)態(tài)帶來(lái)的快遞塑料包裝、外賣(mài)塑料餐具等的消耗量快速上升，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

《意見(jiàn)》將電商、快遞、外賣(mài)等新興領(lǐng)域作為塑料污染治理工作的重要內容，并提出具體要求。例如到2020年底，全國范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管；地級以上城市建成區、景區景點(diǎn)的餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區、景區景點(diǎn)餐飲堂食服務(wù)，禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣(mài)領(lǐng)域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。

在快遞塑料包裝方面，《意見(jiàn)》具體要求到2022年底，北京、上海、江蘇、廣東等省市的郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)，先行禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，降低不可降解的塑料膠帶使用量。到2025年底，全國范圍郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

聚焦快遞企業(yè)：大力推廣可循環(huán)使用快遞包裝袋

“新的限塑令，是從生產(chǎn)到使用、回收的全生態(tài)、全鏈條的禁限塑，包括快遞常用的不可降解塑料袋被禁止使用。”中國物流學(xué)會(huì )特約研究員楊達卿接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果嚴格執行“限塑令”，一般快遞及電商的企業(yè)端，按照標準執行即可，但針對小商家及個(gè)人客戶(hù)，出于節省成本等考慮，或需要一個(gè)過(guò)程。

他具體分析道，可降解包裝袋成本是目前非可降解包裝袋的三倍到五倍?？爝f行業(yè)全面禁止使用非可降解快遞包裝袋，必然帶來(lái)成本上漲，因此按照可循環(huán)使用快遞包裝袋更容易操作執行。

記者獲悉，目前中通、圓通、申通等企業(yè)正在大力推廣可循環(huán)使用快遞包裝袋。圓通總部的相關(guān)負責人告訴記者，目前已在全網(wǎng)投放近600萬(wàn)個(gè)可循環(huán)中轉袋，2020年將持續加大投入，預計截至到2020年底，圓通可循環(huán)中轉袋使用率將達到95%左右。

申通快遞表示，全網(wǎng)使用環(huán)保袋次數已經(jīng)超過(guò)1億次，按編織袋1元一只，環(huán)保袋0.6元一次計算直接節約成本超過(guò)4000萬(wàn)元。“目前按照申通在廣州轉運中心每天使用環(huán)保袋超過(guò)近6000個(gè)(不含雙11高峰期)，每天可至少節約2400元，每月可節約超過(guò)7萬(wàn)元，每年包括雙十一可節約超過(guò)百萬(wàn)。”

值得注意的是，國家郵政局在1月20日發(fā)布的2020年郵政業(yè)更貼近民生七件實(shí)事中表示，2020年，郵政管理部門(mén)大力促進(jìn)快遞包裝減量化、綠色化和可循環(huán)，力爭年底實(shí)現“瘦身膠帶”封裝比例達90%，電商快件不再二次包裝率達70%，循環(huán)中轉袋使用率達90%，新增2萬(wàn)個(gè)設置標準包裝廢棄物回收裝置的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

聚焦外賣(mài)企業(yè)：建立可循環(huán)物流配送器具回收體系

同時(shí)，《意見(jiàn)》中要求電商、快遞、外賣(mài)領(lǐng)域平臺企業(yè)加強綠色管理主體責任，要求其強化對平臺入駐商戶(hù)管理，制定一次性塑料制品減量替代實(shí)施方案，并向社會(huì )發(fā)布執行情況，并鼓勵創(chuàng )新商業(yè)模式，推廣應用可循環(huán)包裝、商品物流一體化包裝，建立可循環(huán)物流配送器具回收體系。

對此，美團外賣(mài)社會(huì )責任委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊碧聰在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，對于外賣(mài)行業(yè)而言，短期來(lái)看，餐飲商戶(hù)會(huì )面臨一定挑戰，具體體現為：商戶(hù)需要找到一些新的替代方案，如包裝袋、吸管等等；這可能會(huì )造成包裝成本的提升、用戶(hù)體驗的波動(dòng)。長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新突破和市場(chǎng)規模擴大，成本降低，產(chǎn)品性能改進(jìn)，這些問(wèn)題會(huì )得到解決。

她認為外賣(mài)行業(yè)包裝替換的難點(diǎn)是作為食品直接接觸材料的塑料餐盒。政策中考慮這部分產(chǎn)品的實(shí)際情況，給予一定的時(shí)間周期。對平臺而言，應做好相應的支持工作，如產(chǎn)品功能優(yōu)化、盡快建立環(huán)保包裝推薦名錄、加強對商戶(hù)的提示和管理等。在餐盒等技術(shù)暫不成熟的領(lǐng)域，企業(yè)可以逐步在部分餐品品類(lèi)推進(jìn)適宜的可降解包裝替換，也會(huì )在后端回收方面加大力度，與政府部門(mén)和回收機構合作，促進(jìn)建立規模更大、更加便捷的餐盒回收系統。

“事實(shí)上，我們曾在2017年8月啟動(dòng)‘青山計劃’的行動(dòng)計劃，從環(huán)保理念倡導、環(huán)保路徑研究、科學(xué)閉環(huán)探索、環(huán)保公益推動(dòng)四個(gè)方面開(kāi)展工作。特別是在推進(jìn)一次性包裝廢棄物治理方面，我們追蹤分析外賣(mài)垃圾的全生命周期，從源頭減量到回收再生探索科學(xué)閉環(huán)。主要采取的措施包括：上游的源頭減量、包裝升級以及下游的回收分類(lèi)與循環(huán)利用。”楊碧聰說(shuō)。（信息來(lái)源：金臺資訊 ?日期：2021年2月1日）